2009年7月31日，在日本东京的自民党总部，日本首相、执政党自民党总裁麻生太郎阐述自民党迎战大选的“政权公约”。摄影：新华社记者 任正来

在本次大选中，涉华议题并未成为热点，这种现象恰恰折射出中日关系状态稳定

“民主党若执政，首相不会参拜靖国神社。”

8月3日，日本最大的在野党民主党干事长冈田克也公开对外界表示。在日本大选前夜做如是宣示实属罕见，这样的定调似乎表明中日关系问题不再是日本大选中的“问题”。

参拜话题难掀风浪

这与2005年日本众议院上一次选举（每四年一次）有很大不同。那一年的8月29日，在日本各主要政党举行的党首辩论会上，因首相小泉纯一郎参拜靖国神社而导致日本与中、韩关系恶化一事成为了主要的讨论点。

“当时对华政策成为当时日本大选的一个重要话题。”中国社会科学院日本研究所研究员高洪回忆说，这是因为2005年日本大选时，由于小泉此前多次参拜靖国神社，中日经济关系受到严重影响，所以许多民众希望首相候选人在靖国神社问题上慎重，不要再破坏中日关系。

四年后日本众议院再次选举时，日本民主党在7月23日率先明确表示“由于(靖国神社)供奉着甲级战犯，首相和内阁成员以公职身份参拜是有问题的”，主张建立无宗教色彩的国立追悼设施。日本自民党也没有像四年前那样敢拿参拜靖国神社说事，除了日本《产经新闻》7月13日刊登了一篇鼓动麻生太郎应该效仿当年小泉纯一郎，坚持参拜靖国神社以挽回目前明显落后于对手民主党的支持率之外，在这个议题上基本没有掀起什么风浪。

这与2006年日本自民党总裁选举时的情况也截然不同，当年的日本《朝日新闻》称，“靖国问题再次成为自民党总裁选举的主要议题”。当时日本国内要求改善与邻国关系、重视睦邻外交的声音日益高涨，靖国神社问题自然成为下任日本领导人无法回避的重大议题。作为小泉的继任者，到底该如何处理参拜问题成了当时选举的议题。

旅日学者、杏林大学副教授刘迪认为：小泉继任者安倍晋三执政之后采取了模糊方式，对是否参拜靖国神社不做明确表态。安倍之后两任首相福田康夫和麻生太郎，都表示不参拜靖国神社。这其实形成了首相不公开参拜靖国神社的惯例。“这种惯例，已经成为一种共识，这意味着已关闭了此后首相参拜靖国神社的可能性。除非日本内政外交环境发生重大变化，否则日本任何想有作为的政治家，都不愿意重新突破这个惯例。”

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两党均求稳定对华关系

不过，靖国话题的淡化并未影响竞选双方攻防的激烈程度。自民党和民主党在竞选纲领中充分运用了“以已之长，攻彼之短”的做法。

例如民主党竞选纲领的内容有对初中生以下的儿童每人每月补贴2.6万日元（约合1858元人民币），公立高中实质免费教育等。对此，自民党就提出3年内实现幼儿教育完全免费，在高中和大学里创设新的补贴型奖学金，免除低收入者的学费等对策。

类似的议题攻防还有多处，但基本属于国内经济和民生话题。

清华大学国际问题研究所刘江永教授注意到，“在本次日本大选两党提出的纲领中，均没有出现中国元素，而全部都是养老、医疗、教育等民生问题。”

刘迪则认为，除朝鲜问题外，包括对华外交在内对外政策，基本没有进入日本大选主要争论焦点。

其实，仔细比较自民党和民主党两党政策，在发展与中国建立战略互惠关系问题上没有太大分歧。小泉下台后，中日关系逐渐缓和，2008年确定战略互惠关系成为一个重要的里程碑。

“两党都希望通过和中国加强经贸关系发展本国经济，发展和中国的战略互惠关系。既然两党在这一问题上没有差异，自然就不会成为两党争夺政权的闪光点，所以中国元素不会在这次大选中凸现出来。”高洪说。

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中新网8月7日电 据日本共同社报道，日本前首相小泉纯一郎6日晚在神奈川县藤泽市举行的自民党众院选举候选预定者集会上发表演讲。小泉用其自己的风格称：“即使(自民党) 偶尔变为在野党，也不是太坏的事”。小泉将退出政坛，但计划主要声援2005年邮政选举中首次当选的“小泉娃娃兵”，当日的演讲是声援的第一站。

小泉就众院选举形势指出，“此前也有逆风选举，但这是自民党成立以来的最严峻的选举”。小泉还称，过去50年几乎都是自民党执掌政权，但只要公正的进行选举，出现政权更迭也正常。

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中新网8月7日电　据日本《中文导报》报道，决定日本社会命运的众议院总选举，进入8月之后不断升温。本次大选，不仅是执政自民党与在野民主党的政治对决，更是日本国民对未来生活和国家前途的一次关键性的全民选择。为了应对选举，博取民意，日本各政党都赶在 7月底发表了政策主张，也称“公约”。这其中，已在日本形成两大政党体制的自民党和民主党的公约内容最引人注目。

非常明显，本次众议院总选举的政策公约聚焦内政而不是外交。在金融危机的冲击下，在老龄少子化趋势的压迫下，在社会保障体系的瓦解下，社会低收入群体日益增加。在日本，“一亿总中产”的社会已成为美好回忆，“富国中的穷人”则成为社会主流。为此，各党以改善民生、刺激经济为重点的政策公约纷纷出台，意在赢得好感，获得选票。对于大多数未入籍的外国人，特别是在日中国人来说，虽然没有选举权而无法通过投票来表达自己的心声，但无论谁家上台，哪党执政，其政策公约在选后落实必然会影响到未来的生活，值得投以必要关注。

在众多的民生议题中，社会保障和儿童抚养教育最贴近国民日常生活，涉及个人实际利益，成为政策交锋的热点。随着老龄少子化社会的演进，日本的社会保障支出金额每年以一兆日元的速度在增长，而落实到个人的老后年金收入却变得越来越不可靠。

为此，自民党提出了提升经济成长率，争取10年内让家庭世代的年收入增加100万日元，让日本重归人均GDP的世界前列。自民党在年金问题上提出，强化最低保障机能；在儿童抚养与教育方面提出，花三年时间减轻3-5岁儿童的幼儿教育费，最终实现免费，在高校和大学教育方面创设给付型奖学金制度，对低收入家庭子女提供欠费授课。

对此，民主党提出了目标更为大胆、数字更加明确的政策公约。民主党主张对中小企业的法人税下调11%，每月向企业支付最多10万日元的职业训练费，为提供了大部分社会雇用率的中小企业创出活路。在社保方面，民主党将废除缴满25年才可以领取年金的期限制度，并创设月额为7万日元的最低保障年金，泽被全体社保加入者；在儿童教育方面，民主党提出，新生儿家庭一次性出产补助费将上升为55万日元；每位儿童从出生到中学毕业，每月可获得26000日元的儿童津贴；公立高校教育实际上无偿化，大幅扩充大学奖学金等。

以上这些民生政策，听起来都相当诱人，其目的在于帮助低收入群体脱困，刺激更多游离在社会保障体系之外的成员——特别是年轻人和外国人加入社保、缴纳费用，推动更多家庭生儿育女，为日本社会培育未来的希望。如果在确保财源的情况下，这些政策公约不止步于仅为选举而画饼充饥，而能落实为实际的生活支援措施，对于全体社会成员来说，确乎是一种福音。在这个过程中，与日本国民同生共栖，同样为日本社会做出贡献的在日华人有望成为最大的福祉受益者。

截至2008年底，在日外国人登录总数已近222万人，在日华人总数超过80万。在日外国人社会的特点是增长迅速，充满活力，尤以中国人为甚。以东京都为例，在开始人口调查的1979年，东京都人口超过1000万，其中外国人为11万余人，中国人为13600余人；30年后的2009年，东京都总人口超过1300万，但增长有限，而外国人登录者为41万余人，增长不到4倍，中国人登录人口达15万，增长12倍。在儿童生育方面，在日中国人的生育增长率更超过日本10倍，呈现直线上升趋势。

随着中国人来日时间长期化、在日生活安定化，华人家庭和普通日本人家庭的差距日益缩小。他们融入日本社会的标志，就是自然进入日本的社会体制，在贡献日本的同时，也享有日本的福祉。所以，日本的政治走向、社会发展、经济成长、政策变革，都与在日华人休戚相关——因为华人不再是这个社会的旁观者和游离者，而是积极参与者，是投身其中的一份子。

2009年的众议院总选举日益临近，热烈的政策论战和街头演说将成为这个夏天最醒目的风景。无论是直接投票，还是热情关注，在日华人都会以各自的方式参政议政，因为选举关涉日本的命运和前途，也影响华人的利益和未来。

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返回家乡福冈县福冈县饭塚市举行竞选拉票活动。（《日本新华侨报》图片）

中新网8月7日电 据《日本新华侨报》报道，面临着8月18日即将全部公布大选候选人名单，面对着在野党民主党咄咄逼人的竞选优势，日本首相麻生太郎决定破例了。8月6日，在广岛参加原子弹爆炸64周年活动仪式以后，他回到家乡福冈县。此间媒体认为，麻生太郎希望借助乡亲们的声援之势，在家乡发起一场“绝地反攻”。

8月6日傍晚。福冈县饭塚市文化会馆前的小广场上人山人海，7000多名支持麻生的人们聚集在这里，狂欢“麻生，你回来啦！”“我们支持你！”

麻生太郎情绪激动，声音哽咽地表示：“乡亲们，你们当年曾经用7万1041张选票把我从饭塚送进东京，到今天整整30年啊！”说到最后，麻生振臂挥拳，“守护日本，守护国民生活的是自民党。我麻生太郎今天站在大选的第一线，一定会拼命努力的！各位乡亲们，你们对我的声援，也一定能够转化成为新的力量！”

资料表明，日本福冈县至今只产生过两位首相。其中一位首相广田弘毅在1945年战争结束以后被远东国际军事法庭作为战犯处以绞刑。另一位首相就是麻生太郎了。当年，麻生一家作为煤窑老板开采煤矿，也带来了地区的发展。因此，麻生一家在饭塚市当地一直被看作是“家乡的盟主”，有着很高的人气。去年2月，麻生太郎到福冈县太宰府市参加过“中日韩峰会”，但却没有返回近在咫尺的饭塚市。

这次，麻生太郎计划利用8月6日、7日两天的时间在福冈县的北九州市、饭塚市、福冈市等5个城市8个地方进行讲演，同时还准备在家乡饭塚的老宅子里面住上一晚。

据统计，现任日本首相参加众议院大选期间返回到家乡也就是自己选区的，9年前森喜朗在位的时候曾经做过。现任首相在自己家乡地区进行街头演说的，13年前桥本龙太郎在位的时候曾经做过。任职首相5年半的小泉纯一郎曾经在任职期内分别两次参加众议院大选、两次参加参议院大选，但都没有做出这些事情来。麻生太郎的前任安倍晋三、福田康夫也没有在选举期间回过家乡。

显然，麻生太郎采取这种打破传统的方法是为了应对日益严峻的甚至可以说是处于危机性的选举态势。但是，麻生太郎这种做法究竟效果如何，还是一个未知数。

“回到故乡的首相，是短命的首相”，日本政坛上还有这样一种说法。当年，日本首相宫泽喜一任职期间曾经回到家乡，3个月后在众议院大选中失败，自民党也因此从执政党沦为在野党。此间媒体说，“麻生太郎有可能重温历史的旧梦。”

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中新网8月4日电 据日本共同社报道，日本民主党为在大选中夺取政权，将日美关系问题上主张的“对等”转变为“紧密”这一现实路线。对此感到不安的自民党为体现差异，进一步强调(日美)同盟关系，甚至令人产生“日美一体化”的担忧。两党竞选纲领中围绕外交、安保政策的词句变化凸显出各自的意图。

日本首相麻生太郎(自民党总裁)7月31日在公布竞选纲领的记者会上强烈打压民主党，称“日本在反恐、海盗对策上的贡献受到了国际社会的高度评价。在安保政策根基上摇摆不定的政党无法保护日本的安全”。

在民主党此次公布的纲领中，过去提出的“构筑对等日美关系”前附加了“紧密”二字。“着手彻底修改”日美地位协定的表达方式也缓和为“提出修改 ”。此外还在反对延长海上自卫队在印度洋供油活动问题上改变了态度，该党代表鸠山由纪夫称“一下子取消非常鲁莽”，而在竞选纲领中只字未提。

除不给自民党留下“反美”这一攻击口实外，民主党一名干部称，转变态度还旨在“通过外交的持续性给国民带来安心感”。对此，不得不采取行动的自民党在纲领中重点提出了强化日美安保体制，并将其作为“日本外交支柱”。

此外，自民党要求修改禁止行使集体自卫权的政府的宪法解释，称“将采取安保上的必要手段”以使日本可以拦截飞向美国的弹道导弹。此外，还提到了制定关于随时向海外派遣自卫队的永久法。

但是，该党内也存在“过激”和“与美军一体化”的疑问。该党特意强调的朝鲜军事威胁及“以国家威信名义实现”所有绑架者回国等问题也存在有不少异议。

日本同志社大学教授村田晃嗣指出：“诉诸民族主义的做法令人担忧。能否以此解决朝鲜问题也令人质疑。”

另一方面，鸠山在公布纲领后就供油活动表示“没有考虑改变反对的立场。(明年1月到期限后)原则上不延长”，结果遭到执政党的炮轰，称其“动摇了”。村田也就民主党纲领进行了严厉评价，称“内部存在各种势力。这是考虑到党内力量关系及与社民党合作而妥协的产物”。

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