十、我国中小企业的创业创新环境急需进一步改善

首先，在可以预见的未来，外需萎缩基本上成为定局，外需和订单大幅减少已经成为中小进出口企业所面对的严峻挑战之一。要转危为机，应充分利用“10+1”、“10+3”、CEPA、ECFT以及中智、中新等自由贸易协议的一体化契机，利用境外经贸合作区、我国驻外商务机构等境外发展平台，开拓新兴进出口和投资市场。事实上，我国产品在非洲、拉美、澳新、中亚等市场上的发展空间很大。为此，建立多层次、宽领域、混合型国际营销渠道和网络，通过各种形式的展览展示活动把我国中小进出口和投资企业的品牌、产品和服务系统系列地推向国际市场，探索建立国家队、中央军带动中小企业进入国际市场的机制和体制，是一个严峻挑战。

其次，加快推进贸易方式创新。目前，越来越多的贸易企业加快了结构调整，包括努力提高增值含量和技术投入，完善会展、分销模式，完善全球维修和售后服务体系建设，逐步加工、物流、研发一体化新体系，进一步推进贸易和投资便利化等。据估计，在金融危机的打击下，约有20%的贸易企业已经完成了结构转型和产业转移，有20%的企业已经陷入停产、破产或转产，剩余的50%至60%的企业仍在结构转型过程中。在“十二五”至“十三五”时期，应创造良好的政策环境鼓励贸易和产业结构的转型升级。

再次，中小企业所面对的首要问题是缺资金，对此，要多管齐下加以综合治理。要建立健全有财政资金参与、与商业银行共担风险的中小企业担保体系，放开小额信贷管制，完善贸易融资和出口信用保险体系。目前，中小企业的征信体系、信贷体系和合作融资体系发展滞后。要“变危为机”，推动中小企业融投资的体制创新和市场化步伐，从制度上和市场体系上解决中小企业融资难的问题。

第四，要统筹协调好扩大内销与稳定外销之关系。对中小企业而言，进入国际市场除可以扩大销售规模外，也是借助国际市场的成熟规范来培育、发展和壮大自己，包括利用国外创新、融资、分销、物流环境等。在这次金融危机中，出口转内销遇到的最大问题之一，是国内商业环境、交易成本、诚信文化与国际市场的巨大差异。缩小内销和外销的市场化制度差异是一个重大挑战。因此，在“十二五”时期，改善中小企业的创业创新的政策和市场环境，是一个大战略。

第五，中小企业要把握住劳动合同法实施的机遇，及早调整用工制度，重视员工培训，提高企业的劳动生产率。目前，国家正在推出一系列扩大就业、加强培训、鼓励大学生创业等措施。此时，中小企业应利用这些契机积极调整企业人才结构，主动送更多员工参与各种职业培训计划，切实提高企业劳动生产率。

最后，在“十二五”时期，中小企业更要加快产品增值链的调整，加快部分工序或生产环节向其他低成本地区延伸扩展。据调查，物流运输成本及便利是生产区位调整的主要影响因素。在内外竞争压力下，企业已经开始了产品增值链布局的调整，以降低成本，提高效率，增强竞争力。例如珠三角部分企业已开始购入电动织机以淘汰手动织机，并把被淘汰的手动织机通过农民工带回其家乡，形成珠三角生产高增值产品，而低成本地区加工低增值产品的格局。（张燕生 国家发展和改革委员会对外经济研究所所长，研究员）