2．因地制宜发展生产。西部地区自然条件复杂，地区之间差别很大，在建设中不能搞一刀切。所以，朱德一直强调要因地制宜发展各地经济。他说，我国各地方的地理条件和自然条件很不相同，农作物的品种又非常繁多，农业生产一定要因地制宜。农业技术改革也要因地制宜，不能强求一律。 搞生产不能违反客观经济规律，要严格按经济规律办事，要因地制宜，山区不适宜种粮食就种经济作物。 在考察中，他针对各地不同的情况提出了不同的意见。他说，内蒙古是个好地方，有很多好条件。但也有不好的条件，如风多、风大、山高、水少等。你们就要适应这些特点去从事生产。 南疆地区是理想的植棉区，我已告诉当地同志，要尽量发展棉花的种植。 在西藏要解决粮食问题，就得普遍种植适合高寒地区的作物。 云南红河哈尼族彝族自治州“荒地很多，有水有草，可以发展畜牧业。”

3．一切从实际出发，循序渐进。西部地区工农业基础薄弱，在社会主义建设中特别需要注意循序渐进，否则极容易出现问题。朱德也注意到了这个问题，并且多次指示地方干部要一切从实际出发，循序渐进地发展当地生产。他对内蒙古同志说，搞建设要从实际出发，不能要求过高、过快。我们只能从现有的水平出发，稳步前进。 你们都是想把国家工业化快些搞上去，心是好的，但不能犯贪新、贪大、贪多的毛病。我们国家有我们国家的情况，不能什么都搬外国的。 他对云南矿业发展指示到，铜矿应逐步地开采。建设炼铜工厂应先建小厂，得利快。建大厂费时间。钢铁工厂也应先建小型的。稀有金属工厂也应先建小厂。如建设包头钢铁厂时，调用了几万人，吃饭、穿衣都成问题。特别是在深山峻岭内，又修房子，又修铁路，费用很大，如建小厂就合算。 他对甘肃水利工作负责人说，引洮工程不要搞得太快了，搞得太快了，人的吃饭都是很大的问题。应把工程的时间放长些，我看可以延长至十年，修一段算一段的办法很好，不要在一年内就完成。当然，如有条件能搞得快一些很好，但是经过计算，条件不具备，搞得太快了就有问题。

4．体制上应理顺各种关系。朱德在地方调查的过程中发现了一些体制方面的不足，这些阻碍了各地经济的发展，所以他建议在这方面一定要理顺关系，该放手时就放手。他建议中央，“为了更好地发挥地方的积极性，我建议财政、计划、工业、贸易等方面的权力都应该逐步下放，使地方有机动之权。 ”他建议地方，在工业方面，许多管理方面的规章制度要改进。群众的许多革新创造，必须及时地检查、鉴定和推广。协作区各省（自治区）之间、每个省的各专区和各县之间，要充分发扬共产主义的协作精神。 现在县与县、社与社之间，仍然进行经济封锁，物资不能互相交流。这个限制必须迅速打破。 县以下的体制，应该考虑进行一些适当的调整。

5．发动和依靠群众。发动和依靠群众一直是共产党的优良传统，朱德在西部建设中进一步强调了这一优良传统。他说，建设中对困难要估计足，只要依靠群众，困难是可以克服的。 要大力支持群众技术革新。离开了群众就一事无成。 要走群众路线，要相信这条道路，才不会阻碍广大群众的生产积极性。 改进生产关系，走群众路线，这是好经验。要相信工人是可以自己管好自己的，工人自己是能够建立合理的规章制度的。这就是政治挂帅精神的所在。