中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。（8月6日 新华网）

连续实施了十三个五年规划，有力地推进了我国经济社会实现向高质量方向发展，人民生活持续改善、国家实力不断增强、国际影响力大幅提升。即将开启的“十四五”规划，承载着全国上下实现更好发展的殷切期盼。习近平总书记对编制好“十四五”规划所作重要指示，为擘画美好新路径指明了方向。

五年发展规划，是中国经济社会发展的“指南针”，五年规划作为基石铺就了中国经济社会奇迹之路。作为正在制定、即将开启的第十四个五年规划，是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，制定好“十四五”规划具有承前启后的重要意义。综合考虑、统筹国内外因素，科学制定好“十四五”规划民心所向。

制定好“十四五”规划，需顶层设计和听取基层实务相结合。五年发展规划，事关国家当前和今后一段时期发展的方向、阶段、步骤、重点，决定全国一盘棋的布局和水平。既要坚持顶层设计为引领、把方向、定框架，又需要充分听取地方、基层、企业等各方面力量的意见、建议，问需于民，问政于民，问计于民，充分广泛听取群众所需所想所盼，统筹好听取社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验，科学制定化解基层和发展中的困难，因势利导抓住发展机遇，这是充分贯彻以人民为中心的发展思想，充分发挥民主又有力贯彻集中领导的重要体现，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想的重要实践。只有把顶层设计和充分听取基层意见相结合，才能确保规划制定方向更明晰、规划接地气、发展有动力。

制定好“十四五”规划，需国内发展环境和国际形势相结合。当前，发展面临着百年未有之大变局，国内和国际形势发生着深刻变化，立足“两个没有变”，顺应主要矛盾的变化需求，深刻正确审视国际经济政治发展变化对我国经济社会发展带来的机遇、挑战，保持发展定力，化解发展面临的各种不确定因素带来的风险，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快转变发展方式，优化经济发展结构，调动和团结国内外一切积极力量、因素，积聚经济发展正向力量，为“十四五”规划制定、实施创造更加有利的发展环境。

制定好“十四五”规划，需立足当前和着眼长远发展相结合。五年规划的制定，是衔接“十三五”规划创造的良好基础和形势，因此，在制定“十四五”规划时，既需要立足当前，客观全面科学认真的针对当前形势、机遇、挑战、需求，使“十四五”规划有序衔接“十三五”规划，继续优化、强化“十三五”时期的系列政策，使各项工作平稳有序推进，不留“历史欠账”；又需要根据长远发展需要，更加注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战，使“十四五”规划更具前瞻性、执行力，进一步提升经济社会发展质量，有力应对发展形势提供强有力的纲要框架支撑。

“十三五”规划正创造中国发展速度、创造中国奇迹，人民对美好生活向往正在不断实现。科学制定“十四五”规划，为实现“十四五”良好开局,积聚迸发并引导经济社会强大发展动力提供根本保障。（张立）